建设局系统开展“新解放、新跨越、
新崛起” 大讨论活动的方案
为全面贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，在新的起点上继续解放思想、坚持改革开放、推进科学发展、促进社会和谐，努力夺取全面建设小康社会新胜利、开创和谐文明美丽富饶新息县建设新局面，根据省委、市委、县委统一部署，局党委决定，从 2008 年 8 月初开始，集中两个多月时间，在全系统组织开展“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动。现制定方案如下：
• 指导思想
全面贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入贯彻落实科学发展观为主线，以“新解放、新跨越、新崛起”为主题，以学习讨论、查摆问题、整改提高、巩固成果为主要形式，掀起新一轮解放思想的热潮，着力树立科学发展的思想观念、完善科学发展的思路对策、建立科学发展的体制机制、解决影响科学发展的突出问题，切实提高全县人民坚持科学发展观的自觉性和坚定性，切实提高各级干部领导科学发展的能力和本领，切实提高各级党组织引领科学发展观的凝聚力和战斗力，为完成县十次党代会确定的目标任务，夺取全面建设小康社会新胜利、开创和谐文明美丽富饶新息县建设新局面，打下更加牢固的思想基础，提供更加坚强的组织保证。
• 目标任务
（一）强化理论武装 。进一步推动理论武装工作，引导广大干部群众在学习理解上求深入，在贯彻落实上求实效，准确把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法，推动科学发展观的学习向深度推进、向广度拓展。通过深入学习，审视对科学发展观认识是否全面准确，理解是否系统深刻，行劝是否主动自觉。深刻剖析违背科学发展观的思想观念有哪些，深层次原因是什么。坚决破除对科学发展观的片面理解，纠正违背科学发展的错误认识。紧紧围绕息县经济社会发展的重大课题，切实加强理论研究，不断丰富“新息县”建设的内涵，更加自觉地用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作。
（二）更新思想观念。 以科学发展观为指导，推动思想解放和观念更新，进一步树立以人为本、全面协调可持续发展的理念，着力转变来适应不符合科学发展观的思想观念。通过摆问题、找差距、转观念、理思路、定措施，更好地实现、维护和发展最广大人民的根本利益，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，更好地统筹城乡、经济社会协调发展，实现速度和结构质量效益相统一、经济发展与人口资源环境相协调，走资源节约型、环境友好型发展之路。克服重速度规模、轻质量效益，重眼前利益、轻长远发展的倾向，使解放思想成为实现科学发展的先导，让更新观念成为推动科学发展的引擎。
（三）改革体制机制。 按照科学发展观要求审视体制机制，查找影响科学发展、制约加快发展的体制机制，寻找体制改革、机制创新的突破口。通过学习讨论，进一步增强改革创新的紧迫感，以更大决心、更大胆略推动重点领域和关键环节的改革，创新思路、创新制度、创新措施、创新方法，坚决革除一切影响科学发展的旧体制旧机制，构建充满活力、富有成效、更加开放、有利于科学发展的新体制机制，形成比较完善的社会主义市场经济体制，形成与科学发展适应的政府管理理念和模式，形成有利于社会资源整合和优化配置的公共服务管理和运行体系，形成符合科学发展要求的经济考核、政绩评价、竞争激励机制，形成与社会主义市场经济相适应的法规体系、行政体系和社会管理体系。
（四）转变发展方式。 把科学发展要求贯穿到改革开放和经济建设之中，把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、优化经济结构，提高发展质量和效益，努力破解发展难题。
（五）优化发展环境。 以科学发展观为统揽，进一步优化发展环境，广泛查找影响全系统经济社会发展的环境因素，坚决克服不讲科学、不负责任、不思进取、不守规矩、不守信用的陈风陋习。在硬环境建设上，着眼于进一步提高单位功能和品位，深化“六城联创”，加大基础设施建设力度。在软环境建设上继续改善法制、政策、服务环境和舆论、信誉环境，进一步加强干部作风建设，坚决把“五禁止”、“十不准”和县委“三项制度”、“五条禁令”落到实处。不断改善和优化人才培养、管理和使用环境，坚持以人为本，广泛开发利用人才资源，改善人才政策待遇，让人才进得来、留得住、干得好，营造鼓励干事创业的良好氛围。
（六）促进和谐稳定。 把促进社会和谐、维护社会稳定作为继续解放思想的重要目标和重要内容，深入研究探讨新形势下如何更好地实现社会公平正义，如何更好地协调不同社会群体的利益诉求，如何更好地解决影响社会和谐稳定的深层次矛盾和问题，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素。通过学习讨论，开阔视野，创新思维，进一步培育和谐精神，树立和谐理念，营造和谐的社会氛围；进一步密切党同人民群众的联系，努力把涉及群众利益 的政策宣传、贯彻到位，把党和政府关心群众的重大举措落实到位，把群众关注的热点、焦点问题解决、解释到位；进一步加强以改善民生为重点的社会建设，狠抓全年“十大实事”的落实；进一步建立社会治安防控体系，加强社会治安综合治理，搞好法制宣传教育，增强全系统干部、职工的法律意识，努力实现全面、动态、可持续的和谐稳定。
（七）提高干部素质。 对照科学发展观要求，查找党员干部在思想政治业务素质方面存在的主要问题，引导党员干部把领导科学发展的能力作为加强修养、提高素质的中心环节，加强对科学发展观的学习研究，提升理论素养；学会用科学发展观分析判断问题，培养思辨能力；坚持用科学发展观指导工作实践，提高驾驭本领，培养造就一支高素质的干部队伍。要深化干部人事制度改革，坚持凭能力用干部、凭实绩用干部、凭口碑用干部，激发干部活力，调动干部积极性和创造性。要引导党员干部增强风险意识、优患意识，居安思危、自我加压，始终保持昂扬向上、积极进取的精神状态，自立自强、求新思变、大胆控索、敢为人先，以蓬勃朝气和昂扬锐气干大事、创大业、争一流。
（八）创新党的建设。 按照科学发展观要求，不断创新党的建设，全面加强思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设，进一步增强各级党组织的凝聚力和战斗力，进一步发挥共产党员的先锋模范作用，把各级领导班子建设成为善于领导科学发展的坚强集体，把干部队伍建设成为能够担当新息县建设重任的忠诚骨干。要引导党员干部讲党性、重品行、作表率，按照胡锦涛总书记提出的加强五个方面的作风建设、树立八个方面的良好风气的要求，树立正确的世界观、人生观、价值观、坚持正确的权力观、利益观、政绩观，大兴真抓实干、求真务实之风，反对形式主义、短期行为；大兴团结协作、勇担重任之风，反对自由主义、推诿扯皮；大兴艰苦奋斗、勤俭节约之风，反对骄奢淫逸、贪图享受；大兴遵纪守法、令行禁止之风，反对目无法纪、我行我素；大兴清正廉洁、公道正派之风，反对以权谋私、贪占跑要，立发展之志，谋发展之策，鼓发展之劲，求发展之效，形成比学赶超、竞相发展的浓厚氛围。
要通过大讨论活动，进一步统一认识，明确方向，开阔思想，增强信心，在全系统唱响解放思想、改革开放、科学发展的大合唱，形成思想大解放、改革大深化、开放大推动、创新大弘扬、经济大发展、社会大进步的生动局面。抓住重要战略机遇期，妥善应对各种挑战，有效化解各种风险，促进发展、改善民生、实现和谐、树立形象，以新一轮思想大解放推动本系统经济社会的新跨越、新崛起。
• 指导原则
（一）坚持围绕主线、突出主题。 要以科学发展观为主线统领大讨论，把学习贯彻科学发展观贯穿大讨论活动的始终，体现到每一个阶段、每一个环节，使全局干部、职工对科学发展观的认识更深刻、理解更全面、行动更自觉。要突出“新解放、新跨越、新崛起”这个主题，围绕这个主题找差距、想办法、谋对策、求突破，使主线与主题有机统一，努力把科学发展观的要求落实到“新解放、新跨越、新崛起”之中，落实到建设和谐文明美丽富饶新息县的实践之中。要坚持“三个有利于”的重要原则，把有利于发展社会主义社会的生产力、有利于增强社会主义国家的综合国力、有利于提高人民的生活水平作为新一轮思想解放总的出发点和检验标准。
（二）坚持联系实际、注重实效。 要紧密联系思想实际、工作实际开展大讨论，防止两张皮、空对空，杜绝图形式、走过场。要办急事、谋大事、抓实事，下力气解决当前遇到的发展难题、群众反映强烈的突出问题、影响社会和谐的重大课题，把开展大讨论活动的过程变为谋划对策、破解难题、推动工作的过程，努力在理论武装上见成效，在思想认识上见成效，在解决问题上见成效，在决策部署上见成效，在发展实践上见成效。
（三）坚持统筹兼顾、促进工作。 要把组织开展大讨论活动同推进各项工作一并谋划、统筹考虑，使之相互促进、共同发展。要把大讨论活动同经济发展、社会稳定、“六城联创”、防汛抗旱等重大任务结合起来，同为人民群众办实事办好事结合起来，同政府部门开展的“两转两提”即转变政府职能、转变工作作风，提高行政效能、提高公务员系质结合起来，做到两不误、两促进。
（四）坚持领导带头、做好表率。 各级领导机关和领导干部是大讨论活动的组织者、推动者，也是继续解放思想的重点。在大讨论活动中，要做到领导机关带头，领导干部带头，主要领导带头。要带头加强学习，带头查找不足，带头制定和落实整改措施，带头转变思想工作作风，以模范行动影响群众、带动群众，推动大讨论活动深入开展。
（五）坚持总结经验、增强信心。 要把大讨论活动作为纪念改革开放 30 周年的重要内容，以大讨论活动为契机，全面总结 30 周年来特别是党的十六大以来解放思想、改革开放取得的巨大成就和积累的宝贵经验，用发展进步的事实，具体生动的实例教育干部群众，让干部群众懂得只有解放思想才能发展进步的道理，增强干部群众继续解放思想、深化改革开放、推进科学发展的信心。
四、方法步骤
大讨论活动安排 2 个多月时间，分四个阶段进行。
• 学习动员阶段（ 7 月 31 日— 8 月 13 日）
主要任务是搞好发动，加强学习。以集中学习、座谈讨论、专题培训为主要形式，对科学发展观进行再学习、再认识、现提高。
1 、召开动员大会 。局党委召开全系统“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动动员大会。各二级机构也要召开动员会，主要领导要亲自动员。各单位要按照局党委统一部署，结合实际制定大讨论活动方案，成立专门组织机构，明确工作责任。
2 、集中学习省委八届八次全会、市委三届六次全会和县委十届四次全会精神（ 8 月 3 日— 8 月 4 日）。 全局各单位要集中时间学习省委八届八次全会、市委三届六次全会和县委十届四次会会精神，组织重点学习徐光春同志、王铁同志和张富治同志分别在省委、市委和县委全会上的重要讲话。
3 、开展学习讨论（ 8 月 5 日— 8 月 7 日）。 组织党员干部开展学习讨论，集中学习讨论不少于 20 个学时。请有关领导干部、专家教授、先进典型作辅导报告。党员领导干部要带头讲课、作报告。各位党员领导干部要对规定的学习内容通读一遍，要有相应的笔记、心得。
4 、认真总结经验（ 8 月 8 日— 8 月 10 日）。 总结本单位改革开放 30 年来的成就和经验，把它作为思想教育的生动教材，增强干部群众解放思想、改革开放、科学发展的信心。
5 、组织经验交流（ 8 月 11 日— 8 月 13 日） 。在学习提高的基础上，各单位要以召开学习交流会、座谈会、报告会、演讲会和开设论坛等多种形式，组织党员干部群众交流学习体会，畅谈学习收获。树立一批看得见、学得着的解放思想、改革开放、科学发展的先进典型，发挥其示范带动作用。
（二）查摆问题阶段（ 8 月 14 日— 9 月 14 日）
主要任务是查摆思想观念、体制机制、精神状态、自身素质、工作作风等方面存在的突出问题。
1 、征求意见建议（ 8 月 14 日— 8 月 19 日）。 以座谈讨论、谈心交流、设置征求意见箱、发放征求意见表、本单位干部群众、上下级机关和社会各界意见建议。
2 、认真排查问题（ 8 月 20 日— 8 月 24 日）。 各单位都要对照科学发展要求，排查一批经济发展、改革开放、社会稳定等方面需要解决的基础问题。
3 、集中组织调研（ 8 月 25 日— 9 月 4 日）。 开展集中调研活动。围绕学习讨论中的重点问题，特别是制约发展突出问题，组织一次调研活动，每位领导干部要带头深入群众，深入基层，问计于民，取策于民。各单位的党员领导干部每人都要形成一篇有份量的调研报告，争取在县《岁月》和《息县坡》等报刊上转发。
4 、召开民主生活会（ 9 月 5 日— 9 月 14 日） 。要开好一次高质量的民主生活会，查摆思想观念、发展理论、知识能力、工作作风、廉洁自律等方面的问题，开展批评和自我批评，深入剖析根源，撰写剖析材料，提出改进措施。
（三）整改提高阶段（ 9 月 15 日— 9 月 30 日）
主要任务是针对查摆出的问题和差距，研究制定加强和改进的具体措施。
1 、制定整改方案（ 9 月 15 日— 9 月 18 日）。 各单位要在调查研究、科学论证的基础上，召开专题党委（党组）会议，制定切实可行的整改方案，量化细化目标任务。整改方案在一定范围内向群众通报，征求意见。
2 、集中解决问题（ 9 月 19 日— 9 月 25 日）。 加大工作力度，集中解决一批本单位的发展难题，群众反映强烈的突出问题，影响社会和谐的重大课题。对于一时难以整改到位的，要提出整改计划，有步骤地加以推进。暂不具备解决条件的，要积极创造条件，争取早日解决。
3 、广泛进行评议（ 9 月 26 日— 9 月 30 日）。 各单位党组织要组织本单位的人大代表、政协委员组成评议小组进行评议，动员人民群众主动参与评议。
（四）巩固成果阶段（ 10 月份）
主要任务是建立健全推动科学发展的规章制度，形成长效机制。对大讨论活动进行全面总结，对继续解思想作出长远规划。
1 、立足于以改革创新，本单位实际出发，制定完善一批规章制度和政策措施，形成有利于科学发展的长效工作机制。
2 、对所属单位开展大讨论活动情况进行检查验收，对于好的做法要巩固成果，对达不到要求的要责成重新补课。
3 、 对本单位大讨论活动进行总结，向局党委作出书面报告。对继续解放思想提出对策和要求，推动解放思想持续深入地进行下去。并以适当形式在一定范围内向本单位党员干部群众通报大讨论活动有关情况。
五、组织领导
各级党组织要把大讨论活动作为当前一项重要政治任务，高度重视，周密部署，抓实抓好，抓出成效。
（一）加强领导、精心组织。 各单位要切实加强对大讨论活动的组织领导。党委（支部）书记是第一责任人，要负总责、亲自抓。其他领导同志要分工负责，具体抓。基层党组织负责人要履行职责，组织好本单位的讨论活动，做到一级抓一级、一级带一级、层层抓落实。局成立大讨论活动领导小组，具体指导全系统大讨论活动开展。各二级机构党组织也要建立相应的领导机构和工作机构，推动讨论活动扎实开展。
（二）掌握方法、增强合力。 要掌握开展大讨论活动的正确方法，采取多种形式开展大讨论活动。要把着眼点放在思想、组织、作风、制度建设上，放在素质、本领、能力、水平提高上，重在统一思想、形式共识，重在更新观念、理清思路，重在凝聚力量、振奋精神，努力形成全局上下干群一心、团结和谐的局面。
（三）强化督导、务求实效。 为推动大讨论活动取得实效，局大讨论活动领导小组将派出督导组，对各单位开展活动情况进行督促检查。重点督导大讨论活动的组织领导、工作部署、实际成果，特别是查找和解决突出问题的情况。对重视不够、组织不力、措施不到位、成效不明显的单位，将给予通报批评。
（四）加强宣传、营造氛围。 加强对大讨论活动的理论宣传和新闻宣传，营造浓厚的社会氛围。运用多种形式搞好理论宣传，对解放思想进行全面解读，解疑释惑。要加大大讨论活动宣传工作，全面展示各单位在解放思想大讨论中产生的新思路、新举措、新进展、新成效，生动展现全局党员干部群众全面建设小康社会的饱满热情和崭新风貌，举办“解放思想大讨论征文”活动，调动基层党员干部和广大群众的积极性和主动性，形成全社会参与大讨论的生动局面。
各级党委组织要把不断解放思想作为一项长期任务，贯穿到改革开放的全过程。集中活动结束后，要采取措施巩固活动成果，对继续解放思想作出长远安排，不断提出课题，明确新要求，推动解放思想持续深入地进行下去，不断开创解放思想、改革开放、科学发展的新局面。
各单位开展大讨论活动实施方案，要及时报局大讨论活动领导小组。活动结束后，要对大讨论活动进行认真总结，并向局党委写出专题报告。
附 ： 1 、全局“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动学习篇目
附：
全局“新解放、新跨越、新崛起”
大讨论活动学习篇目
1 、毛泽东：《反对本本主义》（ 1930 年 5 月）
2 、毛泽东：《改造我们学习》（ 1941 年 5 月）
3 、毛泽东：《整顿党的作风》（ 1942 年 2 月）
4 、邓小平：《解放思想，实事求是，团结一致向前看》（ 1978 年 12 月）
5 、邓小平：《坚持党的路线，改进工作方法》（ 1980 年 2 月）
6 、邓小平：《在武昌、深圳、珠海、上海等地的谈话要点》（ 1992 年 1 月）
7 、江泽民：《加快改革开放和现代化建设步伐，夺取有中国特色社会主义事业的更大胜利》（ 1992 年 10 月）
8 、江泽民：《在庆祝中国共产党成立八十周年大会上的讲话》（ 2001 年 7 月）
9 、江泽民：《全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面》（ 2002 年 11 月）
10 、《高举中国特色社会主义伟大旗帜，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗》——胡锦涛同志在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告（ 2007 年 10 月）
11 、胡锦涛同志在新进中央委员会的委员、候补委员学习贯彻党的十七精神研讨班开班式上的重要讲话（ 2007 年 12 月）
12 、胡锦涛同志在中央经济工作会议上的重要讲话（ 2007 年 12 月）
13 、《全面贯彻落实科学发展观，为加快中原崛起而努力奋斗》——徐光春同志在中国共产党河南省第八次代表大会上的报告（ 2006 年 10 月）
14 、《从加强党风廉政建设入手，做讲党性重品行作表率的党员领导干部》——徐光春同志在河南省庆祝中国共产党成立 87 周年大会上的讲话（ 2008 年 7 月）
15 、徐光春同志在省委八届八次全体会议上的讲话（ 2008 年 7 月）
16 、《扎实开展“两转两提”、深入推进服务型政府建设》——郭庚茂同志在省政府第一次全体会议上的讲话（ 2008 年 6 月）
17 、郭庚茂同志在省委八届八次全体会议上的讲话（ 2008 年 7 月）
18 、《当好中原崛起生力军，为建设魅力信阳而努力奋斗》——王铁同志在中国共产党信阳市第三次代表大会上的报告（ 2006 年 12 月）
19 、《锁定特色写华章》——王铁同志在信阳市县城经济工作会议上的讲话（ 2008 年 5 月）
20 、王铁同志在市委三届六次全会上的讲话（ 2008 年 8 月）
21 、郭瑞民同志在市人大三届三次会议上的《政府工作报告》（ 2008 年 2 月）
22 、郭瑞民同志在市委二届六次全会上的讲话（ 2008 年 8 月）
23 、《站在新起点、瞄准新目标、抢抓新机遇、创造新辉煌，为建设和谐文明美丽富饶新息县而奋斗》——张富治同志在中国共产党息县第十次代表大会上的报告（ 2006 年 5 月）
24 、张富治同志在全县领导干部大会上的讲话（ 2006 年 5 月）
25 、张富治同志在全县招商引资动员大会上的讲话（ 2006 年 6 月）
26 、张富治同志在县委十届四次全会上的讲话（ 2008 年 8 月）
27 、余运德同志在县人大十二届二次会议上的《政府工作报告》（ 2008 年 2 月）
28 、余运德同志在县委十届四次全会上的讲话（ 2008 年 8 月）
29 、《科学发展观学习读本》（ 2006 年 6 月）
30 、《形势与任务教育干部读本》（ 2008 年 3 月）
31 、《理论热点面对面· 2007 》
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